Ümraniye Belediyesi’nin 2022 yılı Sayıştay kontrolü raporunda bir dizi usulsüzlük tespit edildi. Raporda yer alan “Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Çalışana Ait Olarak Belediye Şirketine Hakedişlerin Eksik Ödenmesi” başlıklı bulguda dikkat çeken bilgileri gözler önüne serdi.
VERGİ BORÇLARINA KARŞILIK ARSA PERİYODU YAPILDI
Raporda direkt hizmet alımı kapsamında çalıştırılan şirket personelleri için belediye şirketine hak edişlerin eksik ödenmesi sonucunda doğan vergi borçları nedeniyle kelam konusu borçlara mahsuben arsa niteliğindeki taşınmazlarını hazineye devredildiği, toplumsal güvenlik prim borçlarının ise hiç ödenmediği tespit edildi.
Bu kapsamda belediyenin 2022 başı itibariyle toplamda 66 milyon 904 bin 874 TL’lik vergi borcu ve 212 milyon 64 bin 338 TL’lik prim borcu bulunduğu, bu vergi borçlarına karşılık 12 Ağustos 2022 tarihinde Hazine’ye 4 milyon 340 bin 766 TL kıymetinde yerini devrettiği kaydedildi.
Raporda “İdare tarafından benimsenen bu yaklaşım sonucunda alacaklı kamu yönetimlerine ödenmesi gereken borçlar gecikmeye uğramakta ve bu gecikme hasebiyle kelam konusu borçlara gecikme artırımı işlemektedir. Bu borçlar nihayetinde yönetim tarafından ödenmekte ve bu nedenle yönetim bütçesine fazladan külfet getirmektedir” tespiti yapılarak belediyeye kamu kaynaklarının daha ekonomik ve verimli bir formda kullanması için ihtar yapıldı.
VAKIFLARA YAPILAR BİNA TAHSİSLERİ DE RAPORDA
Raporda belediye tarafından mevzuatta yeri olmamasına karşın çeşitli dernek ve vakıflara taşınmaz tahsisi yapılması da mevzuata uygun bulunmadı. Mevzuata nazaran belediyelerin kendilerine ilişkin taşınmazları, aslî misyon ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli yahut bedelsiz olarak mahallî yönetimler ile öbür kamu kurum ve kuruluşlarına, belediye meclis kararı ile tahsis edebileceği hatırlatıldı.
Mahallî yönetimler ile başka kamu kurum ve kuruluşları dışında kalan gerçek ve hukukî şahıslara, derneklere, sivil toplum kuruluşlarına yahut meslek kuruluşlarına mühleti her ne olursa olsun tahsis süreci gerçekleştiremeyeceği vurgulandı.
Bu hukukî kişiliklere lakin Devlet İhale Kanunu kararlarına uygun olarak kiralama süreci yapılabileceğinin altı çizilerek “Yapılan incelemede, yönetimin mülkiyetindeki taşınmazlarından 5 adedinin çeşitli dernek, vakıf ve birliklere tahsis edildiği tespit edilmiştir. Yönetimin mülkiyetindeki taşınmazların, dernek ve vakıflara Devlet İhale Kanunu kararlarına uygun olarak kiralama süreci yapılarak kullandırılması gerekmektedir” denildi.
İNŞAAT İHALELERİ İLE ARAÇ ALINDI
Raporda belediyenin gerçekleştirdiği üretim işi ihalelerinin kimilerinde, denetimlik hizmetlerinin yerine getirilmesi maksadıyla binek araç temin edilmesi koşulunun yer aldığı ve bu metodun bir araç temin etme metodu olarak kullanıldığı belirlendi.2022 yılında yapılan yahut üretimi devam eden toplamda 19 adet imal işinde, iş müddetince yüklenicilerden denetim aracı olarak toplamda 67 adet binek araç temin edildiği kaydedildi.
Raporda “ Binek araçlar için ihale dokümanlarına model yılı, kilometre hududu, renk, yakıt vs. üzere özellikler ihale koşulu olarak eklenmiştir. Üretim işi ihale dokümanlarına araç temini ile ilgili düzenlemeler eklenerek araç gereksiniminin karşılanması sistemine son verilerek, işin direkt yerine getirilmesi için gerekli olmayan ögelerle ilgili düzenlemelerin yapılmaması gerekmektedir” denildi.
İHALESİZ ALIMLAR KONTROLE TAKILDI
Belediyenin ihale yapmadan Kamu İhale Kanunu’nun “İstisna” unsurunu işleterek muhtaçlık sahiplerine dağıtılmak üzere besin gereci aldığı belirlendi. Rapora nazaran İstanbul Anadolu Tarım Kredi Kooperatifi’nden 3 sefer toplam 2 milyon 507 bir 621 liralık besin gereci alındı. Sayıştay alımların açık ihale yöntemi ile yapılması için ikazda bulundu.
Belediyenin yıl içerisinde temel ihale yöntemleri ile gerçekleştirilmesi gereken kimi mal ve hizmet alımlarının direkt temin tekniğiyle kısımlara bölerek gerçekleştirmesi de mevzuata ters bulundu. Yıl boyunca süreklilik arz eden çay, yazıcı, toner üzere alımların ihale yerine direkt temin sistemiyle gerçekleştirildiği tespit edildi. Belediyenin; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, saklılığı, kamuoyu kontrolünü, gereksinimlerin uygun kaidelerle ve vaktinde karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamak için tek seferde yapabileceği tıpkı nitelikteki mal ve hizmet alımlarını direkt temin yerine ihale yoluyla gerçekleştirmesi gerektiği vurgulandı.
LOKUM ALIMI “İVEDİ” GEREKSİNİM OLMUŞ
Raporda ikramlık lokum alımı, kablo alımı, kaşe alımı üzere kimi alımların, acil yahut zarurî masraflardan olmadığı halde, avans formunda ödeme ile yapıldığı ve bu alımlarda ihale mevzuatı kararlarına uyulmadığı tespit edildi. Ayrıyeten belediyeye ilişkin olan 122 bilboard ve 137 adet raketin ihale yapılmaksızın meclis tarafından karara bağlanan fiyat tarifesinde yer alan bedeller karşılığında kullandırıldığı ve bu kullanım ile tahakkuk eden ilan ve reklam vergilerinin tahsilatlarının yapılmadığı belirlendi.
ORKESTA YOK LAKİN MÜDÜRÜ VAR
Belediyenin fiilen görülmeyen hizmetlere ait olarak Orkestra Müdürlüğü ismiyle ünite müdürlüğü oluşturulduğu, kelam konusu takımın hizmet gereklerine uygun olarak belirlenmediği ve rastgele bir hizmet icra etmeyerek atıl durumda bulunduğu belirlendi.
Raporda “Müdürlük bünyesinde çalışan ünite müdürü haricinde işçi olmadığı, fiilen rastgele bir misyon icra edilmediği, müdürlüğe rastgele bir ödenek yahut bütçe tahsis edilmediği, maaş ödemesinin İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü bütçesinden yapıldığı, yıl içerisinde müdürlükte rastgele bir iş ve süreç yapılmadığı ve atıl durumda bulunduğu tespit edilmiştir” denildi.
Belediye savunmasında kültürel ve toplumsal faaliyetlerine katkıda bulunabilmesi ve yönetimin mehteran takımının yapacağı şovlara dair iş ve süreçler için Orkestra Müdürlüğü’nün kurulduğunu belirtti. Sayıştay müfettişleri, fiili durumda yıl içerisinde müdürlükte rastgele bir iş ve süreç yapılmadığını belirledi.
