Sayıştay’dan İBB raporu: ‘Mevzuata aykırı’

Sayıştay’ın 2022 yılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB) kontrol raporu yayımlandı.

Raporda, Cumhurbaşkanlığı müsaadesi alınmadan birtakım bireylerin toplu taşıma hizmetinden fiyatsız yararlanması mevzuata uygun bulunmadı.

“YETKİ CUMHURBAŞKANINA AİT”

Raporda, fiyatsız tarife belirleme yetkisinin Cumhurbaşkanına ilişkin olduğu belirtilerek “Bu düzenlemelere karşın idarece, mevzuatında yer almadığı halde, Cumhurbaşkanınca alınmış bir karar olmaksızın, kimi günlerde tüm bireylere, birtakım günlerde ise makul birtakım kesitlere (öğrenci ve imtihan vazifelileri, meclis üyeleri ve muhtarlar gibi) fiyatsız olarak hizmetten yararlanma hakkı tanındığı, geçiş bedellerinin belediye bütçesinden ödendiği görülmüştür. Kamu kurumları tarafından rastgele bir kişi yahut kuruma fiyatsız yahut indirimli mal ve hizmet temini yasaklanmıştır. Bu bağlamda mevzuatta taşıma hizmeti bedellerinde indirim yapılabileceğine dair karar bulunmayan günlerde (YGS-LYS-YKS vs. gibi),  ücretsiz-indirimli yararlanma hakkı tanınmayan şahıslara (sınav vazifelileri ve öğrenciler, meclis üyeleri ve muhtarlar gibi), meclis kararı ile uygulanan genel indirimler/ücretsiz kullanımların mevzuatta rastgele bir karşılığı olmadığından, bu halde bir uygulama yapılması da uygulamadan kaynaklanan bedellerin belediye bütçesinden ödenmesi de mümkün görülmemektedir” denildi.

İBB: ÜST KAMU FAYDASI, VAR DEVAM EDECEĞİZ

İBB verdiği cevapta toplu taşımanın bir kamu hizmeti olduğunu, dini-milli bayramlar, okulların açıldığı birinci gün ve imtihan günleri üzere hareketliliğin en üst seviyeye ulaştığı günlerde trafik yoğunluğunun azaltılarak yolcuların toplu ulaşım araçlarına yönelmesi ismine fiyatsız seyahatler yaptırıldığını aktardı.

Bu hususta meclis ve UKOME kararları alındığı hatırlatılarak “Ücretsiz seyahatler gerçekleştirilmesi konusunda üstün kamu faydası görülmesi nedeniyle meclis kararları doğrultusunda uygulamaya devam edileceği” söz edildi.

Sayıştay da “Söz konusu uygulamalar yönetimin takdir hakkı kapsamında görülmekte olup, bulgunun hiçbir yerinde kelam konusu uygulamalara son verilmesi gerektiği tarafında bir teklifte bulunulmamıştır. Yönetimin toplu ulaşım hizmetlerinde uygulamış olduğu indirimli yahut fiyatsız tarifelere tüzel destek kazandırılması gerekmektedir. Meclis ve UKOME kararı alınması tek başına kâfi değildir. Yönetimin uygulamış olduğu kelam konusu indirimli yahut fiyatsız tarifelere hukuksal destek kazandırmak ismine, Cumhurbaşkanı Kararı alınmasını teminen Cumhurbaşkanlığı ile gerekli yazışmaları yapması, alınacak Cumhurbaşkanı Kararına istinaden süreç tesis etmesinin” uygun olacağı kaydedildi.

İSPARK DA RAPORA GİRDİ

Mevzuat kararlarına alışılmamış olarak alınan bir kararla, İSPARK AŞ otoparklardan meclis üyeleri, muhtarlar, hakim ve savcılar müfettişler, fahri konsoloslar, gazeteciler, milletvekillerinin  ücretsiz yararlanması mevzuata muhalif bulundu.

“EĞİTİM DAYANAĞI MEVZUATA AYKIRI”

Raporda, üniversite öğrencilerine Yüksek Tahsil Kredi ve Yurtlar Kurumu aracılığı olmadan eğitim takviyesi ödemesi yapılması mevzuata alışılmamış bulundu.

İBB savunmasında “Yüksek Tahsil Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine Ait Kanun’un 2’nci unsuru manasında fakir, muhtaçlık sahibi öğrencilere burs ya da kredi ismi altında bir ödeme yapmadığını, üniversitelerde okuyan ve maddi imkânlarının kısıtlı olması nedeniyle tahsillerini sürdürmekte zorlanan üniversite öğrencilerine ve ailelerine 5393 sayılı kanuna dayanılarak nakdi (sosyal) yardım yaptığını” bildirdi.

Sosyal yardım yapmanın belediyenin vazife ve sorumlulukları ortasında olduğunu vurguladı. Üniversite öğrencilerine ve ailelerine yapılan ödemelerin; burs yahut kredi üzere belirlenmiş dönemlerle ve ölçüler formunda yükseköğrenim öğrencilerine sağlanan yardımlardan farklı olduğu kaydedildi.

Sayıştay da “ İdarece tekrar eden dönemler yahut tek seferde birebir bireylere ödemede bulunulması, Yükseköğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine Ait Kanun’un 2’nci unsurundaki düzenlemeye alışılmamış olup, yardıma muhtaç öğrencilere verilecek burs ya da yardımların Yüksek Tahsil Kredi ve Yurtlar Kurumu aracılığıyla yapılması uygun olacaktır” denildi.

YEM DAĞITIM METODU UYGUN BULUNMADI

Belediye tarafından hayvan sahiplerine verilmek üzere gerçekleştirilen sığır süt yemi ihalesi kapsamında dağıtılan yemlerin laboratuvar tahlillerinin yapılmadığı, dayanaktan faydalananların yem dağıtım tarihlerinde hayvan varlığına ait sorgulamaların da gerçekleştirilmediği belirlendi.

İBB, Sayıştay’a gönderdiği savunmada, yem alınan firmanın  diğer bir kamu yönetiminin iştirak şirketi olduğunu ayrıyeten piyasada faaliyet göstermesi sebebiyle bu mevzuda Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından kontrollerinin gerçekleştirildiğini bildirdi.

Yine yüklenici ile yapılan mukavelede laboratuvar muayenesinin zarurî olmadığı kaydedildi.

Ayrıca yem dağıtım basamağında hak sahipleri ile faal olarak dağıtım esnasında resmi evraklarının imzalanmasından ve yem verilmeden evvel hayvan varlığının tekrar tespit edildiği, hayvanı olmayan yahut hayvanlarını sattığı tespit edilen üreticilere yem takviyesi verilmeyerek keyfi durumun resmi tutanakla kayıt altına alındığı da iletildi.