Sayıştay, üniversitelerin 2022 Yılı Faaliyet Raporları’nı yayınladı. Raporlarda çok sayıda usulsüzlük tespit edildi. Usulsüzlük tespit edilen üniversitelerden birisi Akdeniz Üniversitesi oldu.
Sayıştay’ın, Akdeniz Üniversitesi’nin 2022 yılı hesaplarına ait kontrol raporunda; Akdeniz Üniversitesi Sıhhat Araştırma ve Uygulama Merkezi’nin Hastane Oto Yıkama ve Otopark Yerleri Kiralanması İşinin şartnamesinde rekabeti engelleyici kararlar yer aldığı belirtildi.
REKABETİ ENGELLEYİCİ DÜZENLEMELER
Raporda; kelam konusu kiralama işine ilişkin şartnamenin “İhale Belgesinde Bulunması Gereken ve Kurula Sunulacak Belgeler” kısmının 4’üncü hususunda isteklilerin muhammen bedelin yüzde 30’u oranında süreksiz teminatın yatırıldığına dair belgeyi; 12’nci unsurunda ise aralıksız 15 yıl üniversite hastanelerinde otopark işletmeciliği yaptığına ait iş tecrübe evrakını sunması ve kelam konusu iş tecrübe evrakının meblağının ise muhammen bedelin en az yüzde 50’si oranında olması gerektiği belirtildi.
İşi alan kooperatifin ise 2005 yılından itibaren hastanenin otopark ve oto yıkama yerlerini kiracı olarak işlettiği, ihaleye katılabilmek için ilgili ihale dokümanında yer alan 15 yıl boyunca kesintisiz olarak üniversite hastanelerinde otopark işletmeciliği yapma kuralı ile 2886 sayılı Kanun’daki süreksiz teminata ait düzenlemeye muhalif hareket edilerek; şartnameye, iddia edilen bedelin yüzde 30’u oranında süreksiz teminat alınmasına yönelik karar konulmasının rekabeti engelleyici düzenlemeler olduğu tespit edildi.
UYGUN GÖRÜLEREK İHALE SONUÇLANDIRILMIŞ
Sayıştay raporunda ihaleyi alan hükmî kişi hakkında ise tabirlere yer verdi;
“Rektörlük Makamı’nın 29.09.2022 tarihli olurları ile 3 yıl mühlet ile kiraya verilmesi uygun görülen oto yıkama ve otopark yerleri için Antalya Sanayi ve Ticaret Odasına kayıtlı Gayrimenkul Kıymetlendirme Uzmanı tarafından hazırlanan raporlar sonucunda kestirimi bedel belirlenmiş, ihale dokümanını yedi istekli satın almış, 12.10.2022 tarihli ihaleye ise bir istekli katılmıştır.
Tahmin edilen bedel üzerinden açık artırma yapılmış ve 9’uncu çeşit sonucunda isteklinin verdiği son teklif uygun görülerek ihale sonuçlandırılmıştır.
Yapılan incelemede, kiralama işinin ihale edildiği hukuksal kişinin 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu kararlarına nazaran kurulduğu ve 2005 yılından itibaren Hastane’nin otopark ve oto yıkama yerlerinde kiracı olarak faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır”
AMACININ DIŞINDA
Sayıştay, ihaleyi alan hükmî kişilik hakkında şu tespitlere yer verdi; “Söz konusu kooperatifin ana kontratı incelendiğinde; kooperatifin, ortaklarının ve öbür şahısların bilhassa mesleksel gereksinimlerini, eğitim, öğretim ve araştırma ihtiyaçlarını karşılamak için özel eğitim kurumları açmak, işletmek, araştırma ve incelemelere imkân sağlamak hedefiyle kurulduğu anlaşılmıştır.
Ana kontratta kooperatifin bu maksadını gerçekleştirmek için çeşitli seviyede eğitim kurumları açabileceği, özel kurslar düzenleyebileceği, özel öğrenci yurtları ve öğrenci misafirhaneleri kurabileceği ve bu kurumların işletmesini direkt ya da dolaylı olarak üstlenebileceği, kiralayabileceği ve kiraya verebileceği, her cins okulun giriş imtihanına hazırlık için dershaneler ve kurslar açabileceği, emelleri doğrultusunda gelir temin etmek için kantin, lokal, toplumsal tesis, otopark üzere tesisleri inşa edebileceği ya da ettirebileceği, kiralayabileceği, kiraya verebileceği, işletebileceği, işlettirebileceği, var olanlara ortak olabileceği, ortaklarının ve bağlı olacağı eğitim kurumlarında misyonlu çalışanların çeşitli gereksinimlerini karşılamak için eğitim bursları ile faizli ya da faizsiz krediler verebileceği, emel ve konusu ile ilgili olarak imalat, ithalat ve ihracat yapabileceği ve gerektiğinde sahibi olduğu ve olacağı tüm gayrimenkulleri satabileceği düzenlenmiştir.
DÜZENLEMEYE AYKIRI
İlgili kooperatifin emeli ve emelini gerçekleştirmek için yürüteceği faaliyetlere bakıldığında; bunların direkt üniversitenin ya da Hastanenin geliştirilmesi yahut tahsil gören öğrencilerin ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik olmadığı anlaşılmaktadır.
Söz konusu kooperatifin 2005 yılından itibaren Hastane’nin otopark ve oto yıkama yerlerini kiracı olarak işlettiği dikkate alındığında; ihaleye katılabilmek için ilgili ihale dokümanında yer alan 15 yıl boyunca kesintisiz olarak üniversite hastanelerinde otopark işletmeciliği yapma koşulu ile 2886 sayılı Kanun’daki süreksiz teminata ait düzenlemeye alışılmamış hareket edilerek; şartnameye, varsayım edilen bedelin yüzde 30’u oranında süreksiz teminat alınmasına yönelik karar konulması rekabeti engelleyici düzenlemeler olarak değerlendirilmiştir.”
